发展养老服务事关民生福祉与社会和谐稳定，是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。12月11日上午，省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。山东商报.速豹新闻网记者从吹风会上获悉，我省按照每人每年最高补贴9600元标准，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券。2026年年底前，新增家庭养老床位1万张，认知障碍照护床位达到1.5万张。
◎山东商报.速豹新闻网记者王琳
聚焦失能失智照护刚性需求
“我省老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显，60岁及以上人口达到2482万，已进入中度人口老龄化社会。”发布会上，省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，作为全国老年人口最多的省份中财所，我省始终高度重视养老工作。
记者了解到，《实施意见》重点从“充分发挥养老服务事业发展政府主导作用、充分发挥养老服务产业发展市场配置资源作用、充分发挥养老服务社会参与作用、充分发挥家庭养老基础性作用”等四个方面提出了15条改革举措，明确到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络，让养老服务更加适宜、多样、智能、安全。
省民政厅副厅长张志毅介绍，下一步，省民政厅将聚焦“出指引、建网络、优服务”三大行动，推动三级网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。省级将制定三级网络建设指引，清晰界定县、乡、村三级设施的规划布局、建设标准和功能定位，为基层提供可操作、可执行的“施工图”。紧扣“2029年年底前覆盖80%以上县(市、区)”的硬指标，指导各地全面梳理现状，制定年度计划，加快建设进度，查漏补缺、巩固提升，确保网络建设全面推进、扎实落地。
“服务核心将瞄准两大关键：一方面，聚焦失能失智照护刚性需求，积极发展家庭养老床位、社区嵌入式机构、认知障碍照护专区及护理型床位，到2026年年底前，新增家庭养老床位1万张，认知障碍照护床位达到1.5万张。另一方面，聚焦居家社区服务便捷可及，推动街道层面连锁化运营社区服务设施，整合助医、助餐、助浴、助洁等多元化服务，加快打造‘十五分钟养老服务圈’。”张志毅说。
加强养老人才培养
有温度的政策，需要有力度的落实。省财政厅副厅长陈东辉介绍，省财政厅将会同相关部门采取有力措施，加快推动各项任务要求落地见效，让老年人享受到更多的政策红利。
“近年来，我们坚持把养老服务作为财政优先支出的重点，仅2025年全省各级财政就投入资金超27亿元，累计争取10个市入选中央财政居家和社区基本养老服务试点，为推动养老服务高质量发展提供了强力支持。”陈东辉表示，下一步，财政部门将把养老服务作为“投资于人”的重要抓手，在预算安排上，紧紧围绕实施意见部署的重点任务，优化支出结构、优先保障资金需求，集中财力补短板、强弱项。在债券分配上，将更多符合条件、带动力强、收益较好的养老服务项目，纳入专项债券支持范围。
在养老服务设施建设方面，财政部门对家庭养老床位建设进行奖补，发放居家适老化改造补贴，巩固居家养老服务基础地位，提振养老服务消费。老年人照护方面，完善长期护理保险制度，推动更多失能老年人享受长期照护服务；按照每人每年最高补贴9600元标准，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券；实施经济困难老年人集中照护补贴政策，兜牢养老服务底线。“养老人才培养方面，我们将加大‘奖’的力度，对设立养老服务专业的院校中财所，给予最高100万元奖励；对入职养老服务业的大中专毕业生，每人给予最高2万元奖励；对取得职业技能等级认证的养老护理员，每人给予最高5000元奖励，鼓励更多人才资源投身养老服务。”陈东辉说。
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